上海浦東率先推出“一業(yè)一証”

本報(bào)訊 （記者錢培堅(jiān)）7月31日，上海浦東新區(qū)舉行“一業(yè)一証”改革發(fā)布會(huì)，並頒發(fā)首批行業(yè)“綜合許可証”。這標(biāo)志著浦東在全國(guó)率先推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入審批改革，把過(guò)去一個(gè)行業(yè)多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一張?jiān)S可証即可“闖天下”。

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，上海蘇寧小店總經(jīng)理徐海瀾從浦東新區(qū)負(fù)責(zé)人手中接過(guò)了即將開(kāi)業(yè)的3家蘇寧小店的3張綜合許可証?！耙郧稗k一個(gè)便利店，需要辦食品經(jīng)營(yíng)許可証、酒類商品零售許可証、藥品經(jīng)營(yíng)許可証、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑証和煙草專賣零售許可証等5張?jiān)S可証?！毙旌懻f(shuō)，在辦証的過(guò)程中，企業(yè)需要準(zhǔn)備5套申請(qǐng)材料，往返各個(gè)部門及窗口遞交材料，需要至少38個(gè)工作日。改革后，企業(yè)隻要準(zhǔn)備一套申請(qǐng)材料，登錄上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“一業(yè)一証”模塊進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，沒(méi)過(guò)幾天就能收到短信通知，審批完成后領(lǐng)取一張綜合許可証就能開(kāi)門營(yíng)業(yè)了。

作為一項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性改革，浦東選取了便利店、體育健身場(chǎng)館、賓館、飯店、小餐飲、現(xiàn)制現(xiàn)售小商鋪、烘焙店/面包房、咖啡店/茶館、酒吧、藥店等10個(gè)行業(yè)進(jìn)行首批“一業(yè)一証”改革試點(diǎn)。

據(jù)測(cè)算，試點(diǎn)“一業(yè)一証”改革后，10個(gè)行業(yè)的改革預(yù)期成效將會(huì)非常明顯，平均每個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)壓減76%，審批時(shí)限壓減88%，申請(qǐng)材料壓減67%，填表要素壓減60%。未來(lái)，“一業(yè)一証”改革還將向更多行業(yè)推廣復(fù)制，爭(zhēng)取盡早覆蓋所有市場(chǎng)主體。

據(jù)了解，“一業(yè)一証”改革，是上海貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，探索“照后減証”，拿出的一項(xiàng)“浦東方案”。浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姬兆亮表示，“一業(yè)一証”改革背后，浦東探索了“六個(gè)一”的流程再造，即實(shí)現(xiàn)“一帽牽頭”，一個(gè)行業(yè)由一個(gè)部門牽頭建立“放管服”高效協(xié)同機(jī)制﹔實(shí)現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航”，重構(gòu)審批事項(xiàng)指引方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事導(dǎo)引從“模糊查找”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€(gè)性定制”﹔實(shí)現(xiàn)“一單告知”，對(duì)審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一張準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單﹔實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”，將多張申請(qǐng)表合並集成為一張申請(qǐng)表，系統(tǒng)申請(qǐng)材料中抓取數(shù)據(jù)自動(dòng)填寫﹔實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)核準(zhǔn)”，梳理整合一個(gè)行業(yè)涉及的多個(gè)審批環(huán)節(jié)，變“串聯(lián)”為“並聯(lián)”﹔實(shí)現(xiàn)“一証準(zhǔn)營(yíng)”，把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入的多張?jiān)S可証進(jìn)行徹底整合。

與此同時(shí)，浦東還將轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動(dòng)派單、管理閉環(huán)的新型監(jiān)管方式，初步構(gòu)筑浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。浦東新區(qū)人大也專門研究出臺(tái)了支持“一業(yè)一証”改革的有關(guān)決定，從而為改革提供了有力的法律保障。 據(jù)悉，浦東新區(qū)將以“一業(yè)一証”改革為突破口，全面深化“放管服”改革，奮力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用。