建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心在科技、關(guān)鍵在人，離不開(kāi)一支規(guī)模宏大、適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。隻有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力構(gòu)建在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升和創(chuàng)造力的充分發(fā)揮上，我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才有長(zhǎng)久動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)勁支撐。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心在科技、關(guān)鍵在人，離不開(kāi)一支規(guī)模宏大、適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。隻有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力構(gòu)建在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升和創(chuàng)造力的充分發(fā)揮上，我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才有長(zhǎng)久動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)勁支撐。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位和作用

產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)新創(chuàng)造的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)就在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)，制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的最主要承擔(dān)者。廣大產(chǎn)業(yè)工人身處生產(chǎn)制造領(lǐng)域的最前沿，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有基礎(chǔ)性作用，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率等方面具有重要作用，一大批懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新的一線工人正在崛起為創(chuàng)新的主力軍。

產(chǎn)業(yè)工人是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵詞是轉(zhuǎn)型，真正的轉(zhuǎn)型是人的轉(zhuǎn)型。提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅需要掌握核心技術(shù)的科研人員，而且需要一大批掌握現(xiàn)代生產(chǎn)制造技術(shù)的高技能人才，沒(méi)有這支掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才隊(duì)伍，再先進(jìn)的科技和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更談不上以一流的產(chǎn)品、一流的服務(wù)和一流的品牌，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶佔(zhàn)一席之地。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)

黨的十九大提出，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，專門(mén)部署產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼於鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，必須全面落實(shí)改革方案，按照政治上保証、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體要求，確保改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。要強(qiáng)化和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作，加大在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中發(fā)展黨員的力度，探索不同類型企業(yè)黨建工作方式方法，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)。要突出產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。要健全保証產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，適當(dāng)提高各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中一線產(chǎn)業(yè)工人的比例，實(shí)行產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職，落實(shí)以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)、民主管理，鼓勵(lì)工人代表有序參與企業(yè)治理。要著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，把企業(yè)建成勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體，讓產(chǎn)業(yè)工人從內(nèi)心深處以企業(yè)為家，創(chuàng)造性投入生產(chǎn)工作。

創(chuàng)新技能形成體系。國(guó)家層面要落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，圍繞“技能形成體系”統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，加快推動(dòng)職業(yè)教育改革，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、知行合一、企業(yè)參與，加強(qiáng)高校和高職院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高青年人才的動(dòng)手操作能力，增加高技能人才供給。地方層面要加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入力度，以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)校企聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)展訂單式教育、定向培養(yǎng)，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才，同時(shí)改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)方式，重構(gòu)有利於產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升的體制機(jī)制環(huán)境。企業(yè)層面要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人崗位技能培訓(xùn)方面的主體作用，重視員工職業(yè)技能提升，大力開(kāi)展崗位練兵和勞動(dòng)競(jìng)賽，完善激勵(lì)政策，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能提升創(chuàng)造有利條件。

拓展職業(yè)發(fā)展空間。要完善創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，以貫徹落實(shí)《關(guān)於提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》為牽引，盡快完善按技術(shù)技能要素參與分配的有關(guān)政策，通過(guò)探索推行技能人才年資工資制度、設(shè)立技術(shù)工人補(bǔ)助性津貼等措施，不斷提高技術(shù)工人待遇水平，樹(shù)立多勞者多得、技高者多得的鮮明導(dǎo)向，讓產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)技術(shù)有熱情、鑽研技術(shù)有奔頭、掌握技術(shù)有實(shí)惠。要探索完善技能評(píng)價(jià)制度，增加技術(shù)工人技能等級(jí)層次，推動(dòng)學(xué)歷証書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)証書(shū)互通銜接，延伸產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才鏈條，努力打破技術(shù)工人成長(zhǎng)空間的“天花板”。要落實(shí)工資平等協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，分配制度向一線工人傾斜，使產(chǎn)業(yè)工人在共建共享中有更多獲得感和幸福感。

完善配套公共服務(wù)。牢牢守住產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)底線，形成普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)體系。要大力推進(jìn)保障性住房的建設(shè)、籌措和供應(yīng)分配，著力解決產(chǎn)業(yè)工人住房短缺問(wèn)題。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)延伸，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、依托高校合作辦學(xué)等方式，讓產(chǎn)業(yè)工人子女享受優(yōu)質(zhì)均等教育機(jī)會(huì)。要完善產(chǎn)業(yè)工人健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)園區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)建設(shè)，督促落實(shí)職業(yè)病防治管理措施。要健全產(chǎn)業(yè)工人公共文體服務(wù)設(shè)施，制定服務(wù)職工陣地建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人活動(dòng)陣地建設(shè)的支持力度。要加大對(duì)困難職工的維權(quán)幫扶力度，重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)的產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益問(wèn)題，力爭(zhēng)多轉(zhuǎn)崗少下崗、多創(chuàng)業(yè)少失業(yè)，做好城市困難職工解困脫困工作。

健全制度保障體系。要健全完善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的制度框架，加快推進(jìn)職業(yè)教育法、安全生產(chǎn)法、保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)及配套政策的修訂，讓產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的政策支撐更加有力。要加強(qiáng)源頭參與，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的投入力度，落實(shí)好財(cái)政投入，推動(dòng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，特別是抓緊出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的制度，明確企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取比例、調(diào)整機(jī)制、監(jiān)督管理等事項(xiàng)，讓職工教育經(jīng)費(fèi)更加充分用於職工技能提升。

營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的價(jià)值取向，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，讓勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神成為產(chǎn)業(yè)工人的主流精神坐標(biāo)。要注重青少年勞動(dòng)意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成，加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精精神的培育，倡導(dǎo)和樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀、就業(yè)觀。要選樹(shù)勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠先進(jìn)典型，讓更多的能工巧匠從幕后走到臺(tái)前，在全社會(huì)營(yíng)造尊重工人的良好氛圍，為產(chǎn)業(yè)工人樹(shù)立更高的社會(huì)地位。

（作者為湖南省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席）