代表委員為平等就業(yè)支招——共擔(dān)性別差異化用工成本

“建議將性別差異化用工成本在國家、企業(yè)、家庭之間進(jìn)行合理有效分擔(dān)，改變?nèi)坑善髽I(yè)承擔(dān)的現(xiàn)狀，此舉有利於保護(hù)和調(diào)動企業(yè)招用女職工的意願，實現(xiàn)企業(yè)與女職工乃至社會的共贏?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，一份《關(guān)於建立性別差異化用工成本分擔(dān)機(jī)制的提案》受到各方關(guān)注。

這份由全國總工會研究室主任呂國泉委員提交的提案，針對的是一個當(dāng)下不容忽視的社會問題：女性職工遭遇就業(yè)歧視的現(xiàn)象依然存在。從社會經(jīng)濟(jì)角度來看，男女職工差異化的用工成本是影響平等就業(yè)實現(xiàn)的重要原因。

怎樣更好地促進(jìn)平等就業(yè)，多位委員代表紛紛支招——

隱性職場性別歧視依然存在

“應(yīng)聘時被問到近期是否有生育打算，那必須回答沒有?！闭劶白罱鼛状握夜ぷ鞯慕?jīng)歷，打算換個工作的王女士十分無奈。得知她剛結(jié)婚不久，不止一家招聘單位旁敲側(cè)擊地向她提出過此類問題?！耙坏┱f打算要孩子，那基本就和這個企業(yè)無緣了。”

記者在採訪中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)聘環(huán)節(jié)中，已婚未育的女性職工是最常面對此類問題的人群，“近期沒有生育計劃”，已經(jīng)成為求職女性的標(biāo)準(zhǔn)答案?！案偁幒芗ち遥绻阆氲玫叫膬x崗位，就必須有取舍?！蓖跖空f。

在全面二孩政策下，這一“標(biāo)準(zhǔn)答案”的回復(fù)人群又?jǐn)U大至已婚育女性。“生完孩子用人單位依然會顧慮你是否生二孩。”孩子已經(jīng)4歲的張女士說。

“企業(yè)也有苦衷。一旦職工剛?cè)肼毦托莓a(chǎn)假，就相當(dāng)於這個崗位的工作無人承擔(dān)，且公司還要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的生育成本?！痹诒本┮患译娚唐脚_從事人力資源工作的劉女士表示。

“雖然招聘啟事裡沒有明文要求不招女性，但隱性的職場性別歧視依然存在?！比珖f(xié)委員潘曉燕律師告訴記者。

對此，呂國泉委員提出，目前，我國尚未出臺針對用人單位履行保障女性就業(yè)權(quán)利法律義務(wù)的支持政策，這種狀況急需改變。

性別差異化用工成本由企業(yè)負(fù)擔(dān)

目前，性別差異化用工成本主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)，這導(dǎo)致了企業(yè)在招用女性職工時有所顧慮。

性別差異化用工成本指與使用女職工相關(guān)、歸屬於性別差異的成本，體現(xiàn)為生育待遇成本、女職工勞動保護(hù)成本、女職工特殊關(guān)愛成本、與生育相關(guān)的管理運(yùn)營成本等。

據(jù)全國總工會女職工委員會在2019年5月至7月開展的企業(yè)用工成本中的性別差異化調(diào)研顯示，生育政策調(diào)整后，企業(yè)背負(fù)的生育成本日漸增加，初步測算可量化性別差異化用工成本約佔到企業(yè)工資總額比例的0.8%，加上不可量化成本，性別差異化用工成本相當(dāng)於或高於繳納的生育保險費(fèi)用。

調(diào)研還顯示，把延長產(chǎn)假作為鼓勵生育的主要措施，女性就業(yè)歧視有所增加，生育女性也不同程度面臨產(chǎn)后難以返崗、難以續(xù)簽勞動合同及喪失職業(yè)發(fā)展機(jī)會的風(fēng)險。

對此，呂國泉委員呼吁，希望盡快出臺社會化分擔(dān)成本政策，幫助消減男女職工差異化用工成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“建議由政府主導(dǎo)，進(jìn)一步組織專業(yè)力量，研究提出科學(xué)分擔(dān)性別差異化用工成本的具體措施，構(gòu)建性別差異化用工成本分擔(dān)機(jī)制，多種形式補(bǔ)償企業(yè)因招用女職工而產(chǎn)生的額外成本?！眳螄瘑T告訴記者，比如針對女職工達(dá)到不同比例的企業(yè)設(shè)定不同的稅收優(yōu)惠、專項補(bǔ)貼、產(chǎn)后返崗專項補(bǔ)助等優(yōu)惠措施，在生育保險支付生育津貼時同步補(bǔ)貼給企業(yè)﹔對生育女職工、產(chǎn)假替代用工工資在企業(yè)繳稅前加倍扣除﹔對規(guī)模小、營收少、職工工資總額偏低的企業(yè)實行優(yōu)惠的生育保險繳納及待遇支付政策等，多種形式補(bǔ)償企業(yè)因招用女職工而產(chǎn)生的用工成本。

讓招用女職工多的企業(yè)不“吃虧”

“現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)工人上班都很忙，要平衡好家庭和工作離不開企業(yè)和社會的支持?！痹谒诃偞硭诘幕て髽I(yè)，女性職工大約佔到職工總數(shù)的30%。為了更好服務(wù)女職工，保護(hù)女職工合法權(quán)益，企業(yè)通過建立幼兒園、開辦免費(fèi)小學(xué)生課后“4點鐘學(xué)?！焙团d趣班等方式，解決女職工后顧之憂。

呂國泉委員認(rèn)為，應(yīng)探索建立促進(jìn)企業(yè)履行法律義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任的激勵機(jī)制。對女職工達(dá)到一定比例、女職工權(quán)益保護(hù)政策執(zhí)行較好的企業(yè)，在政府項目招標(biāo)中按照一定標(biāo)準(zhǔn)加分﹔對建立女職工休息哺乳室、托幼園所和托管班，解決生育后顧之憂的家庭友好型企業(yè)給予獎勵性補(bǔ)貼等。

據(jù)了解，目前我國尚未建立養(yǎng)育照料嬰幼兒的社會公共服務(wù)體系。對此，一些總工會界的委員提出，要發(fā)揮政府保障生育公共服務(wù)供給的主導(dǎo)作用，加快托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過減稅、補(bǔ)貼、獎勵等政策，鼓勵企業(yè)建立托幼機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)規(guī)范，向企業(yè)提供人力資源規(guī)劃和階段性調(diào)配替代用工等服務(wù)，幫助解決“產(chǎn)假式缺員”。

作為一名女性工程師，王美華委員認(rèn)為，保護(hù)女職工權(quán)益，實現(xiàn)平等就業(yè)，既對企業(yè)提出了要求，社會也應(yīng)發(fā)揮對應(yīng)的統(tǒng)籌保障作用。面對生育政策調(diào)整后的一些突出問題，要及時制定相關(guān)政策，多方發(fā)力，解決企業(yè)和家庭的后顧之憂。

此外，呂國泉委員建議，在社會保險統(tǒng)籌保障內(nèi)容上，可將生育獎勵假、男方陪護(hù)假、育兒假統(tǒng)一納入生育保險保障范疇﹔借助生育保險和職工基本醫(yī)療保險合並實施的有利條件，統(tǒng)籌分擔(dān)女職工專項體檢費(fèi)，促進(jìn)女職工專項體檢的有效落實﹔探索靈活設(shè)置生育假期長度及待遇，賦予職工和企業(yè)協(xié)商確定基本產(chǎn)假之外的生育假期決定權(quán)，設(shè)置階梯式待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等。

總工會界的政協(xié)委員還建議，除了制定相應(yīng)的法律法規(guī)，還要有一定的經(jīng)濟(jì)手段來激勵和約束用工單位，讓招用女職工多的企業(yè)不“吃虧”，甚至還有更好的回報，讓招用女職工少的企業(yè)佔不到“便宜”?！斑@樣才能激發(fā)企業(yè)用工一視同仁，從而確保實現(xiàn)就業(yè)平等的內(nèi)在主動性和積極性。”