推進集體協(xié)商需要合力，也需要剛性

“工會每年都在三四月份開展集中要約行動，向企業(yè)方提出當年開展工資集體協(xié)商的要點和約定”“開展集體協(xié)商，既有助於維護職工的合法權(quán)益，也有利於為企業(yè)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境”……

在全國政協(xié)總工會界別小組會議上，來自工會系統(tǒng)的委員向來自企業(yè)的委員“推介”起一項重要的企業(yè)民主管理工作——集體協(xié)商。

集體協(xié)商是市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要手段。多年來，在各方持續(xù)推動下，我國集體協(xié)商制度得到快速發(fā)展，各?。▍^(qū)、市）都出臺了集體合同或工資集體協(xié)商條例，有效維護了勞動者合法權(quán)益，推動了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但有關(guān)調(diào)查也顯示，這項制度仍存在覆蓋面有待擴大、協(xié)商質(zhì)效有待提高等問題。要解決這些問題，需要有關(guān)部門、工會和企業(yè)的共同努力。

會場上，全國總工會權(quán)益保障部部長粟斌委員介紹了近年來工會在推進集體協(xié)商方面所做的工作。來自企業(yè)的委員隨即提問：“這方面有沒有好的案例？”

“各地有許多富有成效的實踐經(jīng)驗。比如，從2003年開始開展的浙江臺州溫嶺羊毛衫行業(yè)集體協(xié)商，如今已經(jīng)推廣到當?shù)?0多個行業(yè)，有力推動了行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。近年來，全國總工會致力於加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推動平臺企業(yè)圍繞規(guī)范用工、科學調(diào)整算法、完善勞動定額標準等，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制。目前，已經(jīng)推動京東、餓了麼、滴滴等頭部平臺企業(yè)建立協(xié)商機制、簽訂集體合同，覆蓋約230萬快遞員、300萬外賣員和380萬網(wǎng)約車司機群體?！彼诒笪瘑T說。

“集體協(xié)商是所有企業(yè)都可以開展嗎”“能給企業(yè)發(fā)展帶來哪些利好”……隨著更多委員提出關(guān)心的問題，討論愈發(fā)深入。

全國總工會副主席、書記處書記楊宇棟委員表示，實踐充分証明，集體協(xié)商是暢通職工表達意見訴求的渠道，不僅能有效地維護職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，也能更好地激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚起職工和企業(yè)攻堅克難的強大合力。

楊宇棟委員表示，全國總工會正在致力於大力推進勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設(shè)，在提升基層工會協(xié)商能力，開展質(zhì)效評估的同時，不斷豐富協(xié)商層級、拓展協(xié)商內(nèi)容，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

對此，全國政協(xié)常委、全國總工會原副主席江廣平表示，針對當前勞動關(guān)系領(lǐng)域、集體協(xié)商工作出現(xiàn)的許多新情況新問題，繼續(xù)盡快完善集體協(xié)商法律法規(guī)和制度支持，制定國家統(tǒng)一的《集體協(xié)商法》“非常必要、非常迫切”。

目前，我國勞動法、勞動合同法、公司法等法律都對開展集體協(xié)商作出了相應(yīng)規(guī)定，全國已有30個?。▍^(qū)、市）的人大或政府出臺了41部集體協(xié)商地方性法規(guī)或政府規(guī)章。但整體來看，仍缺少國家層面專門系統(tǒng)規(guī)范集體協(xié)商的法律。2004年出臺的《集體合同規(guī)定》，已難以適應(yīng)新形勢下深入推進集體協(xié)商工作的現(xiàn)實需要。

“法律規(guī)定強制力不足、法律責任不夠明確、對行業(yè)和區(qū)域集體協(xié)商規(guī)定不明確等問題，已經(jīng)成為制約集體協(xié)商工作發(fā)展和作用發(fā)揮的重要因素。”今年全國兩會上，江廣平委員提交了對集體協(xié)商進行立法的提案。

江廣平委員建議，制定國家層面《集體協(xié)商法》，明確規(guī)定開展集體協(xié)商、履行集體合同是企業(yè)應(yīng)當履行的法定義務(wù)，明確集體協(xié)商監(jiān)督和管理的相應(yīng)主體及責任，對人社、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)以及企業(yè)等各方在集體協(xié)商工作中的職責作出規(guī)范性表述，進一步提升集體協(xié)商制度法定性和強制性。（本報北京3月6日電）