“工會+”織密“防護網” 維權無須再“輾轉”

沒有簽勞動合同，主要証據(jù)又隻有聊天記錄，公司歇業(yè)后，遭到拖欠報酬的牛某等14名勞動者，在勞動仲裁時因準備不足未獲支持。就在他們準備放棄時，一直為案件提供支持的上海長寧區(qū)總工會嘗試向區(qū)人民檢察院申請支持起訴，很快為牛某等人找到了解決問題的強大“后援團”。通過會商同級法院，核實案件關鍵証據(jù)真實性並進行証據(jù)固定，牛某等人終於通過訴訟拿到了自己的血汗錢。

“是‘工會+檢察院’讓我們重新看到了希望?！迸Ｄ晨谥凶尠讣寤芈忿D的“工會+檢察院”，正是2023年底，上海工會構建保護勞動者合法權益工作體系的最新成果，工會與檢察院正建立起溝通聯(lián)絡、信息通報、線索移送、會商研判、辦案協(xié)作等機制。特別是在辦理涉及職工勞動權益保障公益訴訟、民事支持起訴等案件時，工會干部還可被邀請參與案件調查、聽証等工作。

近年來，上海工會不斷擴大職工維權的“朋友圈”，一個全方位、廣覆蓋、多層次的勞動領域矛盾糾紛多元預防化解體系正逐步成型，為切實維護廣大職工勞動保障權益、推動構建和諧勞動關系以及促進區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實保障。

“工會+”讓維權無須再“輾轉”

不到一小時，工會、法院、勞動部門及企業(yè)負責人同時到位，這樣的效率讓前來投訴的沈女士有些意外。原來，沈女士和10名同事向奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)總工會反映，對企業(yè)解除其勞動合同后經濟補償金及2008年之前工齡補償?shù)忍岢鼍S權訴求。

處理過程也讓她和同事感到很安心。這得益於2023年11月，奉賢區(qū)總工會聯(lián)合奉賢區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人社局和區(qū)司法局建立的上海首個“保障農民工工資支付法律服務站”，做實“工會+法院+檢察院+人社+司法行政+政法委”的工會“6+”聯(lián)動機制。法官及時介入，勞動部門耐心調解，工會積極維權，糾紛雙方最終達成調解意向。不久，11名員工收到共計44.83萬元的賠償及補償金，沈女士和同事們激動地給工會送去了錦旗。

不止在奉賢，上海職工群眾維權底氣不斷提升的背后，是上海工會持續(xù)為維權服務破解“難點”打通“堵點”的努力。堅持正序筑基，上海工會高站位參與涉工立法，在全國范圍內率先完成地方性法規(guī)《上海市工會條例》的修改。同時，充分依托人大、政協(xié)協(xié)商民主機制和政府與工會聯(lián)席會議平臺，推動各類涉及廣大職工切身利益的重大決策的出臺和完善。

一張由“工會+”形成的聯(lián)動機制“防護網”也在不斷織密。在該市332個職工法律援助或勞動爭議調解工作站點，以及在7個區(qū)設立工會勞動爭議巡回法庭、巡回仲裁庭或聽証工作室的基礎上，上海已形成“工會+人社”矛盾糾紛對表聯(lián)查、“工會+仲裁院+法院”勞動爭議調裁訴工作對接、“工會+民政”社會組織聯(lián)系引導和“工會+檢察院”職工勞動權益保障公益訴訟、民事支持起訴協(xié)同等6項“工會+”工作機制。

面對部分職工擔心的維權成本問題，上海工會組建了一支超過2800人的專業(yè)法律服務隊伍，常年開展“應援盡援”“零門檻”職工法律援助，年均支出專項補貼經費近2500萬元。

“剛柔並濟”源頭監(jiān)督

“公司依法與每位員工簽訂《勞動合同》﹔試用期為3～6個月，試用期內如發(fā)現(xiàn)不符合招工條件和試用要求，公司可以隨時終止試用?！狈_嘉定工會對某生物科技公司的《勞動關系法律體檢服務評估報告》，其中的勞動關系管理制度風險評估板塊給企業(yè)經營者提了個醒。工會干部和律師深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)《勞動合同》《員工手冊》《保密協(xié)議》等文本部分內容存在法律風險。

對於試用期的規(guī)定，評估報告建議修改為：“公司依法與每位員工簽訂《勞動合同》﹔根據(jù)勞動合同期限來確定試用期時間，試用期內如發(fā)現(xiàn)不符合錄用要求，公司可以終止試用?！?/p>

這樣的工會源頭監(jiān)督，在上海已十分普遍，該項目連續(xù)兩年被列為市法治為民辦實事項目，已為2.31萬家企業(yè)提供工會法律指導服務，提出整改建議近7萬條，推動超過7800家企業(yè)建立或規(guī)范職代會、集體協(xié)商制度，覆蓋職工近300萬人。

上海工會對處於初創(chuàng)期、成長期、上升期和成熟期等不同發(fā)展階段的6類企業(yè)，以及生產經營發(fā)生困難的企業(yè)、聯(lián)系引導的社會組織和其他可能存在影響勞動關系和社會面穩(wěn)定因素的企業(yè)予以分類指導，通過提供“點對點”“一企一策”的法律服務方案，有效促進工會組建和職代會、集體協(xié)商制度等的規(guī)范化建設，助力企業(yè)從源頭上防范法律風險，形成剛性的工會勞動法律監(jiān)督與柔性的指導服務“剛柔並濟”的工作格局和品牌。

既有支持企業(yè)合規(guī)發(fā)展的柔性措施，上海工會同樣也有對違反勞動法律監(jiān)督進行懲戒的“硬核”手段。

2019年～2023年，上海工會共針對群體性勞動糾紛企業(yè)、未建會建制企業(yè)和法律援助案件中嚴重侵犯職工權益企業(yè)實施工會勞動法律監(jiān)督近兩萬家，開具“一函兩書”1732份。對於開具“一函兩書”后限時仍未整改的，企業(yè)信息將納入市公共信用信息服務平臺負面清單。

從“隻進一扇門”到讓數(shù)據(jù)多跑路

過去為了維護自己的合法權益而奔波，往往不僅費時費力，還有可能耽誤找新工作，即使維權成功可能也不劃算，這樣無形的門檻讓許多勞動者無法堅持到底。如何以數(shù)字賦能，實現(xiàn)“工會維權服務”在線辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，職工群眾少跑腿，這樣的情形在上海正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

一組數(shù)據(jù)透露出上海工會勞動糾紛化解的新趨勢：在上海政務APP隨申辦·工會專窗上線“工會維權服務”“勞動爭議調解”公共服務事項並與隨申辦解紛“一件事”對接后，上線僅半年，已收到線上調解申請780件，其中雙方具有調解意願的394件，最終調解成功201件。

根據(jù)最高法與全總相關要求，上海已實現(xiàn)工會調解組織和調解員入駐該市法院系統(tǒng)一站式多元解紛平臺，實現(xiàn)線上委派、委托調解案件流轉和在線司法確認。2023年，上海工會共接受法院委托委派案件近一萬件。

一個功能更強的內部管理平臺已見雛形。上海工會法律服務管理系統(tǒng)目前正在進行全面升級改造，該系統(tǒng)主要由上海工會預防化解群體性勞資糾紛履職平臺、勞動法律監(jiān)督平臺和法律援助管理平臺3個子系統(tǒng)組成，覆蓋全市3級工會。通過“全覆蓋、全統(tǒng)籌、全留痕、全監(jiān)管”的業(yè)務流程重塑，實現(xiàn)預警預防、工會勞動法律監(jiān)督和職工法律援助服務等工作的有效銜接互通和數(shù)據(jù)的自動歸集管理，做到“一口申請、一口受理、一口歸集、一體管理”的系統(tǒng)集成。

當下大火的AI也將融入工會法律服務的矩陣。上海工會目前正在開發(fā)AI法律智能應用，檢索歸集國家及本市法律法規(guī)規(guī)章與政策文件，開發(fā)形成和不斷豐富上海工會法律智能應用數(shù)據(jù)庫，為各級工會組織和廣大職工提供包括法律規(guī)定檢索、勞動爭議案例解析和職工維權業(yè)務問答在內的各類在線智能法律服務。