【奮進新征程 建功新時代 非凡十年·工會篇】打造新時代的“職工之家”

加入工會組織，成為工會會員——許多快遞員、外賣配送員有了新身份。

2021年8月30日下午，90名身穿紅灰色制服的“京東小哥”，出席了京東集團第一屆工會會員代表大會，以無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生京東集團第一屆工會委員會和經(jīng)費審查委員會，標志著京東集團工會正式成立。

4個月后，美團（北京）第一屆工會會員代表大會第一次全體會議在美團總部召開，美團（北京）工會就此成立。

這一年，平臺頭部企業(yè)建會工作取得了重要進展：在全國總工會和各級工會的大力推動下，12家頭部平臺企業(yè)全部組建工會。2021年，全國新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員超過350萬人。到2022年6月，這項數(shù)據(jù)翻了近一番，達到687萬人。

堅持組織起來、切實維權(quán)，這是各級工會始終不變的工作方針。黨的十八大以來，貫徹落實習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，各級工會一路高歌猛進，工會力量一次次絢麗綻放——突破新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會難題，探索“社區(qū)網(wǎng)格工會”“指尖上的工會”“網(wǎng)上職工之家”等新型工會組織活動模式，實現(xiàn)“會站家”一體化建設，推廣會員實名制管理……

秉持強基層、補短板、增活力，努力做到哪里有職工群眾，哪里就有工會組織，全國各級工會著力加強基層組織建設，不斷擴大組織有效覆蓋，激發(fā)基層工會吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，維護了職工隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，把億萬職工更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

落實到基層，落實靠基層

縣級工會在2022年的夏天“熱”了起來。在搜索引擎輸入關(guān)鍵詞“縣級工會加強年”，會跳出6000萬個結(jié)果。

這個專項工作在不到2個月的時間里迅速鋪開，31個�。▍^(qū)、市）總工會和新疆生產(chǎn)建設兵團總工會全部啟動專項工作，部分省級工會領(lǐng)導帶隊奔赴對口聯(lián)系點，努力把2800多個縣級工會打造成工會組織體系的堅強堡壘。

有關(guān)專家分析認為，縣級工會直接面向基層、聯(lián)系基層、服務基層，是連接地方工會和基層工會的重要樞紐和關(guān)鍵節(jié)點。近年來，縣域職工隊伍持續(xù)發(fā)展壯大，縣域中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者在縣域聚集。與此相對，卻是一些縣級工會面臨缺人手、缺經(jīng)費，活力不足、陣地落后的窘境，難以滿足職工群眾的需求，難以跟上時代發(fā)展的步伐。為此，全總針對加強新時代縣級工會工作作出專門部署，是基于對縣級工會工作現(xiàn)狀的客觀分析和清醒認識，對于筑牢工會工作基礎(chǔ)、發(fā)揮工會橋梁紐帶作用具有重大的現(xiàn)實意義。

加強縣級工會工作只是多年來工會持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)的眾多舉措之一。

隨著我國職工隊伍規(guī)模和構(gòu)成日益擴大，2.9億農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，以貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體成為我國職工隊伍的新生力量。過去的10年，工會工作的對象、領(lǐng)域、任務、方式、環(huán)境等發(fā)生了深刻變化，由此帶來一系列新挑戰(zhàn)。

與時俱進做實基層組織，并有效發(fā)揮其作用，決定了工會的手臂能否真正觸達廣大職工。

近年來，全總和各級工會堅持大抓基層、向基層延伸的價值取向，牢固樹立落實到基層、落實靠基層理念——

全總連續(xù)開展了基層工會建設年、落實年活動，打出一套“組合拳”：2015年和2016年，持續(xù)開展農(nóng)民工入會集中行動；2017年，組織“強基層、補短板、增活力”行動；2019年，深入推進百人以上企業(yè)建會專項行動。

值得關(guān)注的是，2018年至2020年，各級工會大力推進貨車司機等“八大群體”入會工作，3年發(fā)展“八大群體”會員874.3萬人。2021年以來，全總將關(guān)注重點拓展至新就業(yè)形態(tài)勞動者，聚焦貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等群體加大建會入會力度，深入開展了新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動。

與此同時，各級工會強化頂層設計，對新時代基層工會組織建設面臨的形勢和任務形成規(guī)律性認識，密集出臺一整套制度性安排——

2014年至2021年，全總制定的關(guān)于基層工會組織建設的政策文件有10余項，其中《工會基層組織建設工作五年規(guī)劃》《關(guān)于新形勢下加強基層工會建設的意見》《關(guān)于增強基層工會活力 發(fā)揮基層工會作用的實施意見》《工會基層組織選舉工作條例》《基層工會會員代表大會條例》《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設的若干意見》《關(guān)于加強和規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設的意見》，以及《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等，都致力于積極回應工會工作面臨的新情況新問題，一一破解基層組織建設中遭遇的難題和瓶頸。

在2022年新修改的工會法中，增加了“工會適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權(quán)利”的規(guī)定，為新時代工會組建提供了更加明確的法律依據(jù)，強化了法治支撐。

如今，從全總到地方工會，更多的力量和資源被充實到基層一線，助力基層工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。來自全總的數(shù)據(jù)顯示，全國工會經(jīng)費有95%留在地方和基層工會，全總本級經(jīng)費70%用于對下級補助。此外，全總將改革后精簡的行政編制補充到縣級工會，帶動省級、市級工會實行編制“減上補下”。

理念的導向，制度的創(chuàng)新，帶來的是實實在在的成效：一些基層建設盲區(qū)和空白點正在被消除，基層工會工作的諸多短板和弱項也在逐步消解。

擴大工會組織覆蓋面朋友圈

8月盛夏，廣州順豐速運有限公司快遞員周焯輝每天都可以在“粵工惠”平臺領(lǐng)取清涼券，花1分錢就能買一瓶3元錢的飲料。這份屬于工會會員的特殊“福利”，給這位“快遞小哥”帶來了甜甜的幸福感。

在廣東，新就業(yè)形態(tài)勞動者可以很便捷地找到“娘家人”——打開“廣東新業(yè)態(tài)入會”或“粵工惠”微信小程序，手指輕輕一點，填寫相關(guān)資料，便可申請成為工會會員。廣州還創(chuàng)新了全鏈條建會入會模式，成立市快遞、貨運、配送行業(yè)工聯(lián)會，籌建市網(wǎng)約車行業(yè)工聯(lián)會和市新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)工會，促成美團、餓了么主要合作商建會，快遞、物流頭部企業(yè)和重點物流園區(qū)全部建會。

位于西南地區(qū)的四川，以“點”為突破，攻堅頭部企業(yè)建會；以“線”為牽引，深化行業(yè)工會建設；以“面”為支撐，夯實區(qū)域兜底入會。在各級工會的推動下，順豐、中通、德邦、美團、首汽約車、享道出行、萬順叫車等平臺企業(yè)在川分（子）公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)相繼建立完善工會組織。目前，四川已建新就業(yè)形態(tài)工會組織1萬余個，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員超過116萬人，提前完成年內(nèi)發(fā)展100萬人以上的目標任務。

地處華東的安徽，作為全總確定的貨車司機網(wǎng)上集中入會試點省份，堅持線下線上一起發(fā)力，做大宣傳聲勢，創(chuàng)新入會渠道，疏通會員流轉(zhuǎn)。截至目前，安徽省貨車司機會員達到32.5 萬人。

上海推動美團（上海）、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)相繼建會，江蘇推動運滿滿建會，浙江推動菜鳥集團建會，福建推動樸樸電子建會……在全國各地，新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作強勢推進。全總將貨運、快遞、網(wǎng)約車、外賣配送等4個重點行業(yè)頭部平臺企業(yè)作為建會入會重點，多次與企業(yè)座談、入企指導推動，充分發(fā)揮屬地工會作用，在集中突破頭部平臺企業(yè)率先建會的同時，大力推動其所屬子公司、分公司依法屬地建會。

組建工會和發(fā)展會員是工會組織的“根基”。許多工會干部還清晰地記得，這樣有針對性的大規(guī)模建會入會行動曾出現(xiàn)在2015年，那次的對象是農(nóng)民工。僅兩年的時間，農(nóng)民工會員就增長了3000萬。

用戰(zhàn)略的眼光看待挑戰(zhàn)與困難，用勇氣和智慧創(chuàng)新思路舉措。黨的十八大以來，各級工會在鞏固傳統(tǒng)行業(yè)、規(guī)模企業(yè)建會的同時，推進非公企業(yè)和社會組織建會工作，堅持完善市場工會、項目工會、樓宇工會，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—企業(yè)“小三級”工會組織體系，突破農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者入會和互聯(lián)網(wǎng)、小微企業(yè)建會難題，工會組織體制、運行機制、活動方式、工作方法獲得了不斷發(fā)展，擴大了有效覆蓋面。

隨著改革開放日益深入，以社會團體、基金會和社會服務機構(gòu)為主體的社會組織快速發(fā)展，已成為社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。為此，工會將目光投向社會組織——2021年，全總和民政部共同制定了《關(guān)于加強社會組織工會建設的意見》，積極探索符合社會組織實際的工會建設方式方法，加大工會聯(lián)系引導社會組織工作力度。

當越來越多的職工加入工會組織，他們遇到操心事煩心事揪心事時，就有了更多“娘家人”伸出援手。

打通服務職工群眾“最后一公里”

上海顧村本是寶山區(qū)一個不起眼的工業(yè)小鎮(zhèn)，憑借探索出一套加強非公有制企業(yè)工會建設、依法發(fā)揮工會作用的“顧村經(jīng)驗”，曾兩次被寫入全總十六屆執(zhí)委會議工作報告，成為帶動各地非公企業(yè)建會的“引路典型”。如今，寶山區(qū)以“顧村經(jīng)驗”為基礎(chǔ)，持續(xù)推進以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理，深化非公有制企業(yè)工會改革，推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

中國工會早已成為世界上最大的工會組織，擁有近3億會員。如何讓基層工會組織有效運轉(zhuǎn)起來，活力完全激發(fā)出來，讓工會工作在廣大職工群眾中看得到身影、聽得到聲音、發(fā)揮出作用，是各級工會必須解答的時代命題。

2016年初，全總下發(fā)《關(guān)于推進戶外勞動者服務站點建設的通知》，要求各�。▍^(qū)、市）總工會依托工會幫扶中心、服務站點和社會力量，建立以環(huán)衛(wèi)工人、出租車駕駛員、交通警察、快遞員等戶外勞動者為主要對象的服務站點體系，解決“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”等實際問題。

時至今日，這項工作已經(jīng)成為戶外勞動者耳熟能詳?shù)摹芭�心工程”。�?jù)統(tǒng)計，截至今年9月，各級工會通過整合社會資源，采取自建、共建等方式，建設戶外勞動者服務站點10.58萬個，投入資金18.66億元。一大批“勞動者港灣”“愛心驛站”“歇腳地”“能量站”，用一杯水、一盒飯、一隅休憩之地，溫暖著為生活四處奔波的勞動者，傳遞著“娘家人”的光與熱。

服務職工的“最后一公里”在基層工會，改革的“最后一公里”也在基層工會。

各級工會充分發(fā)揮“小三級”工會的兜底功能——聘用專職社會化工會工作者，解決有人干事；積極爭取黨委、政府和上級總工會支持，建立資金保障機制，解決有錢辦事；在新就業(yè)形態(tài)勞動者人氣聚集區(qū)、工作區(qū)域、行經(jīng)路線上布局建設貨車司機之家、騎手之家、暖心驛站等服務陣地，解決有服務載體。

各級工會樹立建家就是建會的理念——從加強規(guī)范建設、強化思想引領(lǐng)、促進改革發(fā)展、落實維權(quán)制度、拓展服務載體、開展會員評家等六個方面發(fā)力，全面提升新時代職工之家建設水平。特別是創(chuàng)造性地開展了全國模范職工之家“結(jié)對共建”活動，全國模范職工之家復查工作，探索推行會員評家制度等，激發(fā)內(nèi)生動力。

各級工會堅持和完善黨建帶工建、工建服務黨建的工作機制——通過聯(lián)席會議等多種方式，主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府支持、工會主導、各方協(xié)同、勞動者參與的工作格局，攜手助力基層工會建設。

把工作做到廣大職工群眾中去，把更多職工群眾吸引到工會組織中來、吸引到工會活動中來，當好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，這正是各級工會持之不懈推進基層組織建設的初心。

10年，在歷史的長河中只是瞬間，但這一瞬間所經(jīng)歷的探索、創(chuàng)新、突破，將永遠留在歷史的記憶中，發(fā)出獨特的光彩。一個更加團結(jié)、強大的中國工會，正以昂揚奮進的姿態(tài)，引領(lǐng)億萬職工響應黨的號召、緊跟時代步伐，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力奔跑。