助推國企供給側(cè)改革工會需搭建四個平臺

工會作為群眾性組織，是凝聚力和創(chuàng)造力的基礎(chǔ)。在深化國企改革進(jìn)程中，工會組織要緊密結(jié)合企業(yè)實際，加強(qiáng)實踐探索，著力強(qiáng)化工會的引導(dǎo)平臺、民主平臺、文化平臺、服務(wù)平臺建設(shè)，為整體協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)國企改革目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在成為當(dāng)前人們關(guān)注的焦點(diǎn)。深化國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，改革的復(fù)雜性前所未有，改革的難度前所未有。工會作為群眾性組織，是凝聚力和創(chuàng)造力的基礎(chǔ)。在深化國企改革進(jìn)程中，工會組織要緊密結(jié)合企業(yè)實際，加強(qiáng)實踐探索，著力強(qiáng)化工會的引導(dǎo)平臺、民主平臺、文化平臺、服務(wù)平臺建設(shè)，為整體協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)國企改革目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

搭建引導(dǎo)平臺，強(qiáng)化教育功能

工會組織要通過思想政治工作，團(tuán)結(jié)動員職工群眾在堅定信心、投身改革、共謀發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。

一是要以“三個深刻理解”統(tǒng)一共識。針對國有企業(yè)改革面臨的形勢以及職工群眾思想方面可能出現(xiàn)的波動，工會組織要有針對性地突出思想引導(dǎo)內(nèi)容，通過召開職代會、班組學(xué)習(xí)交流會等，使廣大職工深刻理解國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深化國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)﹔深刻理解國企改革事關(guān)我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度﹔深刻理解國企改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。通過教育引導(dǎo)，最大限度地把職工群眾的思想引導(dǎo)到與企業(yè)共迎改革、共謀發(fā)展上來。

二是要以“兩個發(fā)展機(jī)遇”增強(qiáng)信心。一方面是要看清國企改革所帶來的整體發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過多年持續(xù)不斷地改革，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合。同時要看到，國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，迫切需要進(jìn)一步深化改革。這次國企改革從總體要求、分類推進(jìn)、完善制度與管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等5個方面給出了30項具體指導(dǎo)意見，這不僅將激發(fā)國企新的活力，更有利於國有資產(chǎn)保值增值，對國企整體而言是一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇。另一方面是要看清給企業(yè)個體帶來的發(fā)展機(jī)遇。國企改革將實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核。不同類型的國企，改革的步驟、路徑、地位與影響都不同，分類改革為每家企業(yè)治理方式開啟了新的方向，帶來了企業(yè)自我調(diào)整、實現(xiàn)突破，進(jìn)一步實現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)深度融合的大好時機(jī)。

搭建民主平臺，強(qiáng)化參與功能

加強(qiáng)民主管理一直是工會組織的重要任務(wù)之一，深化國企改革進(jìn)程中，工會在企業(yè)民主管理中不可替代的作用不會改變。

一是要加強(qiáng)民主管理機(jī)制建設(shè)?！豆ā?、《勞動法》等法律法規(guī)對職代會的地位和作用都做出了明確規(guī)定。企業(yè)民主管理工作必須依法有序開展。要依法組織召開職代會，落實職代會職權(quán)，豐富職代會內(nèi)容。工會組織應(yīng)依法監(jiān)督實施，完善工作制度，規(guī)范操作程序，在提高職代會運(yùn)行質(zhì)量上下功夫。國企改革進(jìn)程中，企業(yè)產(chǎn)權(quán)變化、組織調(diào)整、管理運(yùn)行等重大改革方案，以及有關(guān)措施和協(xié)議草案，必須經(jīng)過職工代表大會審議通過。通過職工代表大會選舉產(chǎn)生職工董事和職工監(jiān)事，直接進(jìn)入企業(yè)董事會和監(jiān)事會，其經(jīng)常性工作情況必須及時向職工代表大會及其常設(shè)機(jī)構(gòu)報告，並接受監(jiān)督。

二是要提高民主管理水平。一方面，工會組織要有主動思考應(yīng)對新形勢、新情況的主觀願望，要有“打硬仗”的思想準(zhǔn)備，在加強(qiáng)民主管理方面要有工作計劃和實施措施，要力爭得到黨、政的支持配合以及人力、物力等資源的支持。提升民主管理水平，貴在持之以恆，重在持續(xù)改進(jìn)。另一方面，要提高職工代表行使權(quán)利和履行義務(wù)的能力和水平。逐步建立完善職工代表述職制、職工代表聯(lián)系制，積極發(fā)揮職工代表在職工群眾中的作用，使他們成為企業(yè)民主管理的“宣傳員”、職工動態(tài)反饋的“信息員”。要根據(jù)本企業(yè)民主管理工作的情況，評選表彰在本職工作中表現(xiàn)好、參加民主管理積極性高、能力發(fā)揮強(qiáng)的職工代表，更好地調(diào)動職工代表參與民主管理工作的積極性。

搭建文化平臺，強(qiáng)化培訓(xùn)功能

抓好職工素質(zhì)建設(shè)工程，融入企業(yè)文化建設(shè)，是工會在深化國企改革中發(fā)揮作用的重要抓手。

一是要把提升職工素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)工程。充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，開展新發(fā)明、新創(chuàng)造活動，完善職工成長成才機(jī)制，造就一支有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會創(chuàng)新的職工隊伍，培養(yǎng)和形成知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊。要針對深化國企改革特點(diǎn)，進(jìn)一步開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動。在思想上與時俱進(jìn)，牢固確立建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的戰(zhàn)略理念，在做法上逐步構(gòu)建與企業(yè)相適應(yīng)的培訓(xùn)思路，分層次推進(jìn)知識型員工建設(shè)，在制度上建立健全機(jī)制，切實保障建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)有效推進(jìn)，在目標(biāo)上著力提高職工綜合素質(zhì)，以適應(yīng)市場需要，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。工會要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，多方匯集資源、協(xié)調(diào)各種力量，按照導(dǎo)入先進(jìn)理念、發(fā)揮自身特色、積極創(chuàng)造條件、將“創(chuàng)爭”活動多層面、全方位向前推進(jìn)，真正成為實施職工素質(zhì)工程的最佳載體。

二是要把企業(yè)文化建設(shè)作為服務(wù)國企改革的有力保障。企業(yè)文化建設(shè)不是一成不變的，它要與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，外部環(huán)境聯(lián)系起來，與時俱進(jìn)，不斷地建設(shè)和改進(jìn)。在深化國企改革進(jìn)程中，工會組織要同企業(yè)文化主管部門，在繼承企業(yè)文化優(yōu)良基因的基礎(chǔ)上，把“五大發(fā)展理念”融入企業(yè)文化體系當(dāng)中，建設(shè)適應(yīng)時代和國企改革發(fā)展的、富有特色、個性鮮明的優(yōu)秀企業(yè)文化。工會組織要在構(gòu)建企業(yè)文化陣地、打造企業(yè)文化品牌中發(fā)揮主要作用。對工會文化陣地要精心籌劃、細(xì)心建設(shè)，堅持功能不變味、工作不斷線、目標(biāo)不動搖。精心策劃和打造工會的文化品牌，在舉辦專題文化活動的同時，融入企業(yè)改革方向和企業(yè)品牌形象宣傳，豐富企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵。

搭建服務(wù)平臺，強(qiáng)化維護(hù)功能

隨著國企改革不斷推進(jìn)，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和員工隊伍結(jié)構(gòu)會發(fā)生明顯變化。工會組織必須在復(fù)雜多變的客觀環(huán)境中，把工會的維護(hù)職能放在重要位置。

一是要做到依法維護(hù)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的深刻變化，堅持以職工為本，抓住發(fā)展和諧勞動關(guān)系這條主線，致力於建立健全有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。注重監(jiān)督用人單位在推進(jìn)改革進(jìn)程中的各種行為應(yīng)依照法定程序進(jìn)行，企業(yè)終止、解除勞動合同或裁減人員，必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時做好被裁減員工的社會保險接續(xù)和再就業(yè)服務(wù)工作。在維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)《勞動法》權(quán)威的同時，工會組織要有力配合各項改革措施的順利推進(jìn)，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。工會組織要注重關(guān)切改革過程中員工的思想變化，當(dāng)好“第一知情人”，注重完善預(yù)警機(jī)制掌握動向，當(dāng)好“第一報告人”，注重引導(dǎo)職工合法表達(dá)訴求，當(dāng)好“第一責(zé)任人”，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二是要做到精準(zhǔn)維護(hù)。在維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，工會組織要會同本單位勞動工資等部門，定期對本單位的分配制度進(jìn)行研究和分析，對於不合理之處要及時提出改進(jìn)和完善的意見建議。在維護(hù)職工的民主政治權(quán)益方面，要把職代會和廠務(wù)公開等制度落到實處，要將改革推進(jìn)過程中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的熱點(diǎn)、廣大職工關(guān)心的焦點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開的重點(diǎn)。在維護(hù)職工的精神文化權(quán)益方面，要探討如何在更大范圍內(nèi)、更廣程度上滿足廣大職工日益增長的精神文化需求，體現(xiàn)全員參與。